В 2009 году правительством РФ был принят закон об энергоэффективности, который предписывал снизить энергоемкость российского ВВП на 40% к 2020 году. Но в 2019 году было признано, что закон не сработал, энергоемкость снизилась на 9%.

Новый план предполагает снижение энергоемкости на 35% по сравнению с 2017 годом. Он синхронизирован со стратегией долгосрочного низкоуглеродного развития и должен стать основным инструментом достижения климатических целей России.